|
Важнейшим нововведением было включение в закон положений о страховании женщин работниц по случаю родов. С 1912 года женщины работницы должны были получать пособие от ½ до 2/3 своего заработка в пособии на погребении. В случае смерти члена кассы семья получала на погребение сумму в размере его 20-30 кратного дневного заработка.
Финансы больничных касс составлялись из взносов рабочих, которые должны были отчислять 1-2 % заработка. Владельцы предприятий вносили в больничную кассу 2/3 суммы взносов рабочих. Для финансирования больничных касс использовались и штрафы налагаемые фабрично-заводскими правительственными инспекторами на предпринимателей за не соблюдение социальных законов. Все штрафы поступали в больничные кассы. Минимальный размер фабрично-заводской кассы устанавливался в 200 человек. Предприятия где было занято меньшее число рабочих объединялись в одну кассу. Фактическим хозяином кассы был владелец предприятия, так как денежные средства заслушивало собрание уполномоченных. Оно должно было не превышать 100 человек. На собраниях председательствовал владелец предприятия или уполномоченное им лицо. Правление кассы по закону должно было состоять из нечетного числа членов с перевесом числа рабочих над представителями владельца предприятия в один голос. Необходимо подчеркнуть, что больничные кассы таким образом становились демократическими институтами, элементами становящегося в России гражданского общества, где рабочие получали реальную возможность учиться обсуждать свои социальные проблемы, обучаться методам управления своими делами.
В тоже время правительственная бюрократическая система Императорской России достаточно жестко контролировала все дело социального страхования рабочих. Здесь ставилась цель не допустить произвола со стороны предпринимателей, так и социального иждивенчества и социального экстремизма со стороны рабочих. Совет по делам страхования заседавший под председательством министра торговли и промышленности представлял собой всероссийский контрольный орган, объединявший и направлявший деятельность губернских страховых присутствий, страховых товариществ и больничных касс. Губернские страховые присутствия получили широкие права по надзору за страхованием в пределах губернии. Состав губернских присутствий был достаточно консервативен. Председательствовал согласно закону губернатор. Членами присутствия были по должности начальник жандармского управления, прокурор окружного суда, управляющий казенной палатой, врачебный инспектор, старший фабричный инспектор, окружной горный инженер. В соответствии с демократическими изменениями в управлении местными делами в состав присутствия с правом решающего голоса входили по одному представителю от губернского земства и городской думы, которые к этому времени располагали весьма значительными суммами и вели огромную социальную деятельность. Кроме того, в него входили по два представителя от предпринимателей и больничных касс.
Таким образом, законы о рабочем страховании впервые принятые в думский период существования Российской империи носили для периода 1912 года достаточно прогрессивный характер и стали важнейшим этапом становления нового типа социальной деятельности. В низовых организациях – в страховых товариществах и больничных кассах готовились кадры профессиональных страховых работников, и нарабатывался реальный опыт практической социальной и страховой работы, без которых нельзя было развивать дело социального страхования вширь на другие социальные слои и группы населения Российской империи.
Рекомендуем к прочтению:
Исследование социально-правовой защиты
военнослужащих и членов их семей на примере войсковой части 20117. Реализация статуса военнослужащих
Рассматривая проблемы реализации социально-правовой защиты военнослужащих, следует отметить, что за последние десять лет законодательной, судебной и исполнительной властью был принят ряд позитивных мер, направленных на усиление правовой з ...
Правила этикета в типичных ситуациях профессиональной деятельности
социального работника
Знакомство с клиентом может произойти в стенах учреждения или дома у клиента. Вне зависимости от того, где будет происходить первая встреча, к ней нужно подготовиться.
В первую очередь следует наметить вопросы, которые необходимо задать ...
Понятие трудового стажа
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" - трудовой стаж – это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по гос ...
|
